新华社16日受权全文公布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。如何看待这部《纲要》？它有哪些重点和亮点？它给老百姓带来哪些鼓舞人心的重大信息？记者为此采访了参与规划起草编制工作的国家发展和改革委员会发展规划司副司长田锦尘。
未来五年，国际环境总体上仍有利于中国和平发展，国内发展的有利条件、内在优势和长期向好的趋势没有改变，中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。在当今世界正在发生广泛而深刻的变化、当代中国正在发生广泛而深刻变革的形势下，这些战略机遇十分宝贵，而且时不我待、稍纵即逝，必须紧紧抓住并用好。
他表示，《纲要》以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是“十二五”规划指导思想的精髓和灵魂。加快转变经济发展方式，是推动科学发展的必由之路，是综合性、系统性、战略性的转变，是中国经济社会领域的一场深刻变革，将贯穿于经济社会发展全过程和各领域。
此外，他认为《纲要》把经济结构战略性调整作为主攻方向和核心任务，对需求结构、供给结构、城乡结构、区域结构等进行全方位调整，推动经济转型升级：通过实施扩大内需战略，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；进一步发展现代产业体系，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
同时，《纲要》要求在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，积极稳妥推进城镇化；实施区域发展总体战略和总体功能区战略，调整国土空间开发结构，促进区域协调互动发展。
田锦尘表示，《纲要》把深化改革开放作为推动发展的强大动力，坚持和完善基本经济制度，深化行政体制、财税体制、金融体制、资源性产品价格和要素市场等领域的改革，力争在重点领域和关键环节取得突破，形成有利于推动科学发展，加快转变经济发展方式的体制机制。同时，深入实施互利共赢的开放战略，进一步完善开放格局，转变外贸发展方式，加快“走出去”步伐，积极参与全球经济治理和区域合作，与国际社会共享发展机遇。
《纲要》经过全国人代会审查批准，具有法律效力。在社会主义市场经济体制下，规划实施主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用，同时各级政府也要正确履行职责，通过合理配置公共资源，调控引导社会资源，保障规划目标和任务的完成。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
