秦皇岛推动安全生产行政执法提质增效

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面提升行政执法质效，近年来，河北秦皇岛市应急管理系统坚持问题导向、目标导向和结果导向，积极探索实践，逐步形成独具特色、务实高效的工作方法，推动安全生产行政执法工作迈上新台阶。

置顶式统筹，高站位推进执法工作。市县两级应急管理部门始终将执法工作作为推动安全生产法律法规贯彻执行的主要载体来抓，年初应急管理工作会议专章明确“三项制度”落实、考核通报、约谈提醒等硬措施，市县两级应急管理部门“一把手”直接挂帅，建立“一级抓一级、层层抓落实”的三级责任制，形成横向到边、纵向到底的责任链条，确保执法工作高位推动、高标运行。

计划式执法，精准化规范执法行为。坚持“先计划、后执法”原则，年初统一编制年度监督检查计划，明确执法范围、重点行业、重点企业、重点环节，经市政府审批、上级部门备案后，及时向社会公开公示，接受群众监督。依托全省统一的执法系统平台，建立“分类分级+双随机抽查”执法模式，对重点企业实行全覆盖重点检查，对一般企业实行“双随机”抽查，做到“一企一策”制定检查方案，精准确定执法检查内容，有效避免执法随意性。

闭环式管控，全过程规范执法程序。严格执行行政执法“三项制度”，建立执法全过程闭环管控机制，事前集中公开执法主体、权限、裁量基准和救济渠道；事中统一使用执法记录仪、移动终端，对调查、取证、决定、送达全过程记录；事后所有一般程序案件一律法制审核，重大案件提交局党委会集体讨论，确保“同案同罚、过罚相当”。

数据式赋能，信息化提升执法效能。积极推进执法信息化建设，全面推广应用应急管理部安全生产行政执法直报系统，实现执法工作线上流转、执法文书线上制作、执法过程实时监控、执法数据自动统计分析。执法人员全部配备移动执法终端，现场检查情况实时录入系统，自动生成执法文书，线上完成签字确认，极大提高执法效率。充分利用风险监测预警系统、视频监控系统，积极开展线上执法、非现场执法，通过线上监测发现问题线索，线下精准核查处置，减少对企业的打扰，真正实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

服务式执法，柔性化优化营商环境。坚持处罚与教育相结合，全面推行柔性执法、服务型执法，提前向企业发放《重点执法事项告知单》，明确执法检查内容、标准及要求，引导企业主动开展自查自纠，及时消除安全隐患。认真落实《轻微违法行为包容免罚清单》，依法依规实行“首违不罚、轻微免罚”，深入开展“执法+专家”服务、“执法+普法”活动，帮助企业查找深层次安全隐患，指导企业完善安全管理制度，提升本质安全水平。